黨的二十大報(bào)告指出,“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于高質(zhì)量發(fā)展階段,服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)因其與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展實(shí)踐,借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能,能有效提升全要素生產(chǎn)率,促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)取得新優(yōu)勢(shì)。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系的內(nèi)涵
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,是增進(jìn)民生福祉、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容,必須深刻理解和正確把握其科學(xué)內(nèi)涵和重要特征。
增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品供給。服務(wù)業(yè)包括生產(chǎn)性服務(wù)、生活性服務(wù)和公共服務(wù)等三大領(lǐng)域,服務(wù)產(chǎn)品品質(zhì)的提升源于供給端的競(jìng)爭(zhēng)充分和體制機(jī)制的改革深化。中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐堅(jiān)持以人民為中心,是為更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,立足消費(fèi)升級(jí)需求,不斷提升生活性服務(wù)供給品質(zhì)和公共服務(wù)供給水準(zhǔn)。因此,必須通過(guò)進(jìn)一步放寬消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入,充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)勝劣汰,確保優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展和區(qū)域均等供給。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)高效融合發(fā)展。融合是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征,也是服務(wù)業(yè),尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要途徑。隨著各國(guó)制造業(yè)的發(fā)展演進(jìn),必然對(duì)產(chǎn)業(yè)融合效率提出新的要求。分工提升效率,在促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大發(fā)展的同時(shí),也對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展路徑提出新要求。因此,立足中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐,推動(dòng)服務(wù)業(yè)高效融合發(fā)展,一方面鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)借助數(shù)字技術(shù)相互融合發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合發(fā)展效率;另一方面推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)提效、全鏈條增值,提高產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展效率,構(gòu)建我國(guó)自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
構(gòu)建完備服務(wù)業(yè)新體系。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的70%來(lái)自服務(wù)業(yè),GDP比重的70%為服務(wù)業(yè)增加值,服務(wù)業(yè)增加值中的70%為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。因此,立足中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐,構(gòu)建完備的服務(wù)業(yè)新體系,必須提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重,提升服務(wù)業(yè)貿(mào)易額在進(jìn)出口貿(mào)易總額中的比重。惟其如此,才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沿著高質(zhì)量發(fā)展之路穩(wěn)步前行,構(gòu)建高水平對(duì)外開(kāi)放新發(fā)展格局行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系的實(shí)現(xiàn)路徑
加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,既是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容,也是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。
第一,要提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化(數(shù)字化)水平。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處在新一輪數(shù)字技術(shù)革命的浪潮中,提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平,核心就是提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平。
夯實(shí)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持物聯(lián)網(wǎng)、北斗系統(tǒng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI等數(shù)字化解決方案在服務(wù)業(yè)落地應(yīng)用,確保服務(wù)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)要素供給。推廣數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,建設(shè)專用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大數(shù)據(jù)創(chuàng)造和采集規(guī)模,提升服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值創(chuàng)造。持續(xù)完善國(guó)家基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái),加快城市地理時(shí)空信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
豐富服務(wù)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),在全產(chǎn)業(yè)鏈提供數(shù)字化服務(wù)的各種嵌入應(yīng)用場(chǎng)景,包括鏈上企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)等的各種數(shù)字服務(wù),以及鏈主企業(yè)為合作者的賦信等多模式的高效協(xié)同。要建設(shè)完善消費(fèi)類數(shù)字信息平臺(tái),使海量數(shù)據(jù)中的長(zhǎng)尾需求能被精準(zhǔn)匹配,提升服務(wù)體驗(yàn)的現(xiàn)代化水準(zhǔn)。
加強(qiáng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化管理水平。強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)和數(shù)據(jù)平臺(tái)的協(xié)作,推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),健全常態(tài)化監(jiān)管制度。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展報(bào)告,推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享,構(gòu)建融合式生產(chǎn)性服務(wù)和多樣化生活性服務(wù)的數(shù)字生態(tài)體系。建立數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度,完善數(shù)據(jù)資源全生命周期安全分類分級(jí)保護(hù)體系。
第二,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合。我國(guó)是世界上制造業(yè)門(mén)類最為齊全的國(guó)家,推進(jìn)新型工業(yè)化,建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),必須要推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合,充分獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)收益,打造中國(guó)制造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
圍繞提升研發(fā)設(shè)計(jì)的市場(chǎng)導(dǎo)向力進(jìn)行融合。借助于5G、AI等新一代信息技術(shù)的賦能,現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠充分發(fā)現(xiàn)和捕捉市場(chǎng)中的多變效應(yīng)、涌現(xiàn)效應(yīng)和長(zhǎng)尾效應(yīng),并通過(guò)分布式研發(fā)和設(shè)計(jì)來(lái)體現(xiàn)這種多元細(xì)分市場(chǎng)中的多層次消費(fèi)場(chǎng)景需求。要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)在早期研發(fā)階段就介入合作,緊跟市場(chǎng)需求變化,盡早規(guī)劃整合供應(yīng)鏈。同時(shí),引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)在制造業(yè)的新品試產(chǎn)階段嵌入合作,提升柔性化定制生產(chǎn)的快速市場(chǎng)反應(yīng)力。
圍繞提升生產(chǎn)制造的工藝品質(zhì)進(jìn)行融合。不同的制造企業(yè)有不同的技術(shù)特征,其價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)或遵循“微笑曲線”,或遵循“武藏曲線”,借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮,提升這兩類制造業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力,以抵消我國(guó)人力成本的上升是必然選擇。要加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧工廠的建設(shè),加快人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算、VR/AR/MR等新技術(shù)在制造環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。借助現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增強(qiáng)加工標(biāo)準(zhǔn)化、配件模塊化和檢測(cè)精細(xì)化管理,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,強(qiáng)化精益生產(chǎn),提升制造效率和工藝品質(zhì),在產(chǎn)品中凝結(jié)更多現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)的價(jià)值,重塑中國(guó)制造在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
圍繞提升用戶的產(chǎn)品體驗(yàn)感進(jìn)行融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,一方面用戶對(duì)產(chǎn)品售后體驗(yàn)感的期望增加,另一方面完備的售后服務(wù)有利于培育制造企業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。要鼓勵(lì)制造企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)建設(shè)貫穿產(chǎn)品全生命周期的全鏈條服務(wù)體系,快速響應(yīng)用戶的售后反饋。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)為客戶提供端到端一體化產(chǎn)品系統(tǒng)解決方案,推動(dòng)頭部先進(jìn)制造企業(yè)成為國(guó)際市場(chǎng)上領(lǐng)先的綜合服務(wù)解決方案供應(yīng)商。
第三,要推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段,建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),必須推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。
聚焦提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平進(jìn)行融合。中國(guó)是人口大國(guó),確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。要圍繞降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和增加農(nóng)民收益,大力發(fā)展便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。通過(guò)農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的集中采購(gòu),來(lái)降低化肥、種子、地膜等農(nóng)業(yè)物化成本;通過(guò)統(tǒng)一開(kāi)展機(jī)械作業(yè)和創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,來(lái)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要構(gòu)建多元化食物供給體系,持續(xù)改進(jìn)提升設(shè)施農(nóng)業(yè),因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?,F(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平,不斷完善農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
聚焦提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行融合。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技集成、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流與營(yíng)銷等開(kāi)展一體化融合發(fā)展,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益提升。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科研院所和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作開(kāi)展種子、農(nóng)機(jī)、耕地、節(jié)水等關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)和攻關(guān),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。充分利用新一代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興農(nóng)技服務(wù)手段,建設(shè)天空一體智慧農(nóng)業(yè),對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn),提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和“含綠量”。
聚焦構(gòu)建完備現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行融合。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托,優(yōu)化培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展,形成現(xiàn)代種植林牧漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等特色鮮明、融合協(xié)同的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè),推動(dòng)以農(nóng)技研發(fā)、冷鏈物流、電商營(yíng)銷等為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工、中央廚房、凈菜生鮮等為代表的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向園區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的融合效應(yīng),為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的萌生和發(fā)展提供優(yōu)渥土壤。
(作者系河南省社會(huì)科學(xué)院副研究員 侯紅昌)
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