金觀平：現(xiàn)代企業(yè)制度拓寬民企發(fā)展空間

中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)》，指出，要鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提升內(nèi)部管理水平。

　　現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)。民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)要求。

　　隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，面對(duì)新發(fā)展格局需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜外部挑戰(zhàn)需要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力，面向高質(zhì)量發(fā)展需要找準(zhǔn)定位，這些都需要通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度穩(wěn)根基、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　近年來(lái)，一批有條件的民企通過(guò)制度建設(shè)，獲得了源源不斷的成長(zhǎng)動(dòng)力。但也有一些民企存在權(quán)責(zé)分工、內(nèi)部監(jiān)督、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面的問(wèn)題。管理水平相對(duì)較低，加大了因決策錯(cuò)誤造成重大損失的風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，制約了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

　　眼下，許多改革開(kāi)放后的“創(chuàng)一代”正面臨交接班問(wèn)題，企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀企業(yè)家精神等稀缺的無(wú)形資產(chǎn)，也可以通過(guò)制度固定下來(lái)，實(shí)現(xiàn)更好傳承。完善的管理制度也能形成新的無(wú)形資產(chǎn)，有助于更好平衡各方利益，提升企業(yè)聲譽(yù)。

　　當(dāng)前，一些地方正以政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、專(zhuān)業(yè)服務(wù)的思路，幫助民企補(bǔ)上內(nèi)部管理短板，如開(kāi)展培訓(xùn)、組織專(zhuān)家團(tuán)“巡診把脈”、對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)等，在提升民企素質(zhì)方面起到了積極作用。在此過(guò)程中，尤其要注意遵循市場(chǎng)規(guī)律，尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體地位，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段等分類(lèi)施策。同時(shí)，探索構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和提示機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)并可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的情況及時(shí)預(yù)警。

　　有條件的民企應(yīng)主動(dòng)制定切實(shí)可行的改革方案，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化轉(zhuǎn)變、企業(yè)決策向科學(xué)化民主化轉(zhuǎn)變、企業(yè)班子向?qū)I(yè)化職業(yè)化轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)營(yíng)高效靈活。

　　建立邊界清晰的多元產(chǎn)權(quán)制度。分離企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與出資人個(gè)人或家族財(cái)產(chǎn)，明確各股東持股比例，并通過(guò)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的合理再分配，使經(jīng)營(yíng)層、骨干人員等與企業(yè)緊密聯(lián)結(jié)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶構(gòu)建利益共同體，也為引入外部投資者、鼓勵(lì)技術(shù)入股、參與混合所有制改革等創(chuàng)造條件。積極拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化開(kāi)放化，通過(guò)參與收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)受讓、投資控股、合資合作等方式壯大企業(yè)實(shí)力。

　　建立科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理制度。從公司章程入手，建立一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部管理和外部監(jiān)督機(jī)制。組建股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，明確各自職權(quán)及相互關(guān)系，在議事規(guī)則、決策程序、工作準(zhǔn)則等方面規(guī)范運(yùn)作，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督體系。合理設(shè)置財(cái)務(wù)管理、人力資源、信用建設(shè)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　同時(shí)，積極探索在企業(yè)內(nèi)部治理中充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）