——重慶園區(qū)開發(fā)區(qū)改革觀察
??新華社重慶7月18日電?題:“量大”如何變“質優(yōu)”——重慶園區(qū)開發(fā)區(qū)改革觀察
??新華社記者李曉婷
??“趁著天氣晴好,我們趕著進行項目收尾,預計本月底工廠就能正式投產(chǎn)?!痹谥貞c綦江高新區(qū),重慶鼎銳盛機械制造有限責任公司項目負責人黃康正在規(guī)劃設備進場工作,企業(yè)從簽約到正式投產(chǎn)用時不到8個月。
??這得益于當?shù)赝菩械膱@區(qū)開發(fā)區(qū)改革。今年以來,重慶全面啟動園區(qū)開發(fā)區(qū)改革,從行政審批事項改革到優(yōu)化整合、管理機構精減設置,大大小小的改革舉措正讓重慶各大園區(qū)開發(fā)區(qū)煥然一新。
??“園區(qū)開發(fā)區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。”重慶市發(fā)展改革委相關負責人說,但部分園區(qū)開發(fā)區(qū)卻存在“小散弱”等問題。
重慶綦江高新區(qū)一站式服務中心內,工作人員正在為企業(yè)人員辦理審批事項。(劉俊 攝)
??“以前綦江區(qū)有7個工業(yè)組團,由5個管理機構管理?!敝貞c綦江高新區(qū)管委會副主任張昭介紹,各組團之間相對分散,企業(yè)辦理各類審批事項需要到不同的區(qū)級部門辦理,從項目簽約到投產(chǎn)落地怎么也得一年多時間。
??“量大”怎么變“質優(yōu)”?綦江首先按照重慶“一區(qū)多園、一套班子”改革方向,將7個工業(yè)組團整合為1個高新區(qū)管委會,內設機構由原來的13個精簡為6個。
??機構少了,效率卻高了。在綦江高新區(qū)一站式服務中心的大廳里,97項行政審批事項實現(xiàn)一站式辦理?!拔覀冞€采取用地招拍掛和施工建設審批并行辦理方式,讓企業(yè)能迅速開工建設,壓縮了項目建設投產(chǎn)周期?!睆堈呀榻B。
??精簡的結構讓園區(qū)開發(fā)區(qū)“輕裝上陣”?!敖衲晟习肽?#xff0c;改革任務中‘重慶園區(qū)開發(fā)區(qū)整合為50家’‘管理機構精簡為48個’‘清晰界定50家園區(qū)開發(fā)區(qū)權責關系’三項指標已全面完成?!敝貞c市發(fā)展改革委相關負責人表示。
??開展園區(qū)開發(fā)區(qū)改革,最終是要有效提升園區(qū)開發(fā)區(qū)單位產(chǎn)出。“提高單位產(chǎn)出,一在做大分子,二在做精分母?!辫瞪絽^(qū)發(fā)展改革委副主任歐林說。
??做精分母的關鍵在于提升園區(qū)土地利用效率。不少中小企業(yè)布局分散,又因體量較小難以充分利用大片土地,為此,璧山規(guī)劃布局特色“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”,請一些專精特新企業(yè)搬進來,騰挪減少占地110畝。
??璧山區(qū)全面清理并妥善處置園區(qū)內閑置土地和廠房,目前已盤活空閑廠房12萬平方米、閑置產(chǎn)業(yè)用地1000余畝。
圖為重慶璧山高新區(qū)一處廠房。(曾清龍 攝)
??土地清理出來,還得有“真材實料”的企業(yè)和項目引進來,做大分子。
??“園區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展已經(jīng)過了拼優(yōu)惠的階段。”重慶兩山建設投資集團有限公司副總經(jīng)理鄧光強說,實行園區(qū)開發(fā)區(qū)改革后,企業(yè)得以全身心投入資本運營投資之路,通過匯聚資金賦能區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
??圍繞璧山區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息、智能裝備等六大產(chǎn)業(yè)集群,兩山集團發(fā)起設立各類產(chǎn)業(yè)基金14個,基金總規(guī)模超過80億元,通過基金投資引進多個高新技術產(chǎn)業(yè)項目。
??今年,企業(yè)投資的全國醫(yī)用高分子材料應用示范項目在璧山高新區(qū)落地,預計8月正式投產(chǎn)。
重慶市兩江新區(qū)明月湖超充示范站近日正式投入運營。新華社記者王全超 攝
??在重慶兩江新區(qū),200億元高質量發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資母基金、5億元明月湖畔科創(chuàng)投資基金同樣助推優(yōu)質企業(yè)在此聚集。與此同時,兩江新區(qū)形成“總鏈長+分鏈長+招商團隊+職能部門+園區(qū)平臺”協(xié)同招商模式,通過繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)。
??“我們推進‘雙專員’行動,為1284家規(guī)上企業(yè)及成長潛力大的企業(yè)設立了服務專員、聯(lián)絡專員,并搭建政企交流平臺,開展多場‘企業(yè)家沙龍’,努力為企業(yè)做好服務。”重慶兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)促進局副局長賴涵表示。
??重慶市發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示,今年前5個月,重慶各類園區(qū)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入9945.9億元,完成改革時序進度109.3%。
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